Tham dự có các Phó Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa và Xã hội, các đại biểu Thường trực Ủy ban Văn hóa và Xã hội, đại diện Thường trực Hội đồng Dân tộc, Ủy ban Pháp luật và Tư pháp; Ủy ban Công tác đại biểu.
Về phía cơ quan trình dự án luật có: Ủy viên Trung ương Đảng, Bộ trưởng Bộ Y tế Đào Hồng Lan; Ủy viên dự khuyết Trung ương Đảng, Thứ trưởng Thường trực Bộ Y tế Vũ Mạnh Hà, đại diện một số Bộ ngành và cục, vụ đơn vị liên quan.
Bãi bỏ nhiều điều kiện kinh doanh, thủ tục hành chính trong dự thảo sửa đổi 5 luật lĩnh vực y tế, xã hội
Trình bày Tờ trình tóm tắt dự án Luật, Thứ trưởng Thường trực Bộ Y tế Vũ Mạnh Hà cho biết, dự án Luật được xây dựng nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật về y tế, tiếp tục thực hiện chủ trương của Đảng, Nhà nước về cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính và đơn giản hóa, bãi bỏ các điều kiện đầu tư, kinh doanh; đồng thời bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật.
Về nội dung cụ thể, Thứ trưởng Thường trực Bộ Y tế Vũ Mạnh Hà cho biết, đối với sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Trẻ em: Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung các nội dung về thực hiện phân định thẩm quyền; sửa đổi để phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan sau khi sắp xếp tổ chức bộ máy liên quan đến trách nhiệm của Bộ Y tế, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp xã. Đáng chú ý, bãi bỏ các quy định liên quan đến ngành nghề kinh doanh dịch vụ bảo vệ trẻ em do ngành nghề này đã bị bãi bỏ bởi quy định số 66.17/2026 của Chính phủ.
Đối với sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Người khuyết tật: Dự thảo Luật chủ yếu sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các nội dung để phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan sau khi sắp xếp tổ chức bộ máy.
Đối với sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khám bệnh, chữa bệnh: Bên cạnh sửa đổi các nội dung liên quan đến thực hiện phân cấp, phân quyền theo quy định tại Nghị quyết số 148/2025/NQ-CP Chính phủ thì dự thảo Luật sửa đổi thẩm quyền cấp mới, cấp lại, gia hạn, điều chỉnh giấy phép hành nghề, đình chỉ hành nghề, thu hồi giấy phép hành nghề.
Đồng thời, dự thảo Luật bãi bỏ thành phần hồ sơ đề nghị cấp lại giấy phép hoạt động của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh. Việc bãi bỏ này để bảo đảm sự thống nhất của hệ thống pháp luật cũng sửa đổi quy định về quyền cấp mới, cấp lại, điều chỉnh giấy phép hoạt động, đình chỉ hoạt động và thu hồi giấy phép hoạt động đối với cơ sở khám bệnh, chữa bệnh; trách nhiệm quy định giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh.
Đối với sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Dược: Dự thảo Luật sửa đổi để cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính về điều kiện cấp chứng chỉ hành nghề dược; hồ sơ đề nghị điều chỉnh nội dung chứng chỉ hành nghề dược; đề nghị cấp, cấp lại, điều chỉnh giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dược. Đáng chú ý, để thực hiện việc đơn giản hóa các điều kiện để thuốc được cấp phép lưu hành tại Việt Nam, dự thảo Luật sửa đổi khái niệm “sinh phẩm tham chiếu, sinh phẩm tương tự”; yêu cầu về dữ liệu lâm sàng và tiêu chí để xác định trường hợp miễn thử trên một số giai đoạn thử thuốc trên lâm sàng tại Việt Nam và thuốc được yêu cầu thử lâm sàng giai đoạn 4.
Đối với sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống tác hại của rượu, bia: Dự thảo Luật bãi bỏ ngành nghề kinh doanh có điều kiện tại khoản 11 Điều 5, Điều 15, khoản 1 Điều 6.
Cần đánh giá tác động đầy đủ các chính sách mới
Trình bày dự thảo Báo cáo thẩm tra, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa và Xã hội Lò Thị Việt Hà cho biết, Thường trực Ủy ban Văn hóa và Xã hội nhận thấy dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ 16 nhóm nội dung của Luật Trẻ em, nhiều nội dung liên quan trực tiếp đến bảo vệ trẻ em, chăm sóc thay thế, cơ sở cung cấp dịch vụ bảo vệ trẻ em… Tuy nhiên, hồ sơ dự án Luật chưa thể hiện nội dung đánh giá tác động riêng đối với việc bảo đảm thực hiện quyền trẻ em, chưa thể hiện việc lấy ý kiến trẻ em, tổ chức đại diện tiếng nói, nguyện vọng của trẻ em…
Đồng thời, Thường trực Ủy ban đề nghị cơ quan soạn thảo bổ sung thuyết minh chính sách về việc bảo đảm hài hòa giữa mục tiêu cải cách thủ tục hành chính, cắt giảm điều kiện kinh doanh và mục tiêu giảm tính sẵn có, dễ tiếp cận của rượu, bia, tránh tạo cách hiểu sẽ nới lỏng quản lý với mặt hàng có hại cho sức khỏe này.
Tán thành với việc cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính trong lĩnh vực dược, song Thường trực Ủy ban đề nghị việc thực hiện các chính sách này phụ thuộc vào mức độ hoàn thiện của việc chuyển đổi số và cơ sở dữ liệu. Do đó, đề nghị đánh giá đầy đủ tính sẵn sàng của các cơ sở dữ liệu, khả năng chia sẻ, kết nối dữ liệu… Thường trực Ủy ban lưu ý, Luật hiện hành vẫn còn một số quy định về thủ tục, hồ sơ trong đó có thông tin có thể khai thác từ cơ sở dữ liệu có sẵn, do đó đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục rà soát toàn diện các thủ tục hành chính trong Luật hiện hành, xác định rõ tiêu chí lựa chọn các thủ tục được sửa đổi lần này.
Thường trực Ủy ban cũng đề nghị cơ quan soạn thảo cân nhắc tính cấp thiết, thận trọng, đánh giá kỹ lưỡng tác động khi sửa đổi Điều 89 của Luật Dược cho phép miễn thử lâm sàng đối với vaccine đã được cấp phép lưu hành tại ít nhất một nước trên thế giới và có đầy đủ dữ liệu lâm sàng về an toàn, hiệu quả.
Phó Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa và Xã hội Trần Thị Thanh Lam phát biểu
Phát biểu tại Phiên họp, nhiều ý kiến đại biểu quan tâm đến việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Trẻ em. Theo đó nhấn mạnh việc sửa đổi, bổ sung cần tuân thủ nghiêm ngặt các nguyên tắc xây dựng luật: Thứ nhất, phải kế thừa và bảo đảm tính liên tục của các quy định đã vận hành ổn định. Thứ hai, cắt giảm tối đa các thủ tục hành chính rườm rà, chồng chéo và phân định rõ ràng thẩm quyền của các cơ quan quản lý nhà nước.
Đặc biệt, sửa đổi Luật phải thiết lập được các giải pháp pháp lý mang tính chủ động nhằm phòng ngừa và ngăn chặn triệt để các hành vi bạo hành trẻ em; cùng với đó cần bổ sung các định nghĩa pháp lý rõ ràng về các hành vi xâm hại trẻ em trên không gian mạng.
Nhấn mạnh đến tầm quan trọng của công tác chăm sóc trẻ em, một số ý kiến đề nghị cần nghiên cứu làm rõ trách nhiệm của các cơ quan trong việc theo dõi, phối hợp đánh giá, cũng như xác minh thông tin về các hành vi xâm hại hoặc tình trạng mất an toàn gây tổn hại cho trẻ em. Bởi việc gắn trách nhiệm cụ thể của từng cơ quan trong khâu xác minh nội dung này là rất quan trọng để tránh chồng chéo hoặc bỏ lọt vụ việc.
Ủy viên là ĐBQH hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Văn hóa và Xã hội Đinh Ngọc Quý phát biểu
Đối với sửa đổi, bổ sung một số điều Luật Khám bệnh, chữa bệnh, một số ý kiến đại biểu cho rằng cần phải đánh giá thật kỹ nội dung sửa đổi liên quan đến việc chuyển giao thẩm quyền từ cơ quan chuyên môn y tế cấp tỉnh (Sở Y tế) sang Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong việc quyết định đình chỉ hành nghề của người hành nghề khám bệnh, chữa bệnh. Đồng thời đề xuất giữ nguyên như quy định hiện hành, nên duy trì việc phân quyền quyết định cho cơ quan chuyên môn là Sở Y tế.
Cũng tại Phiên họp, các đại biểu đề nghị cân nhắc việc bỏ quy định cấm bán rượu, bia bằng máy bán hàng tự động tại khoản 11, Điều 5 bởi nguy cơ tạo khoảng trống trong ngăn chặn người dưới 18 tuổi tiếp cận, sử dụng rượu, bia.
Phát biểu kết luận, Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa và Xã hội Nguyễn Đắc Vinh đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu tiếp thu các ý kiến tại Phiên họp, tiếp tục rà soát kỹ lưỡng, thuyết minh rõ ràng, giải trình thuyết phục những nội dung đề nghị sửa đổi bổ sung. Đồng thời tiếp tục phối hợp chặt chẽ với cơ quan chủ trì thẩm tra để rà soát kỹ lưỡng kỹ thuật lập pháp, bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất của dự thảo Luật với pháp luật hiện hành, cũng như đảm chất lượng hồ sơ dự án Luật trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến tại Phiên họp thứ 6./.
Một số hình ảnh Phiên họp:
Ủy viên là ĐBQH hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Văn hóa và Xã hội Hồ Thị Kim Ngân phát biểu
Đại biểu Quốc hội thành phố Hải Phòng Phạm Thu Xanh phát biểu
Như Thảo - Vũ Hiếu