Trình bày Báo cáo tóm tắt về tiến độ xây dựng và những nội dung chủ yếu của dự án Luật, Thứ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Trịnh Thị Thủy cho biết dự án Luật được xây dựng nhằm kịp thời thể chế hóa các chủ trương của Đảng về phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền; đồng thời bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ với Hiến pháp và hệ thống pháp luật hiện hành.
Việc sửa đổi lần này tập trung vào những vấn đề thực sự cần thiết, cấp bách, phát sinh từ thực tiễn; đồng thời đẩy mạnh cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện đầu tư kinh doanh, khắc phục những quy định không còn phù hợp sau khi tổ chức bộ máy nhà nước và mô hình chính quyền địa phương được sắp xếp.
Dự án Luật được xây dựng theo hướng không sửa đổi dàn trải mà tập trung vào những nội dung có tác động trực tiếp đến hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, hoạt động của người dân, doanh nghiệp và phân định rõ trách nhiệm giữa Trung ương và địa phương.
Về quá trình xây dựng và hoàn thiện dự án luật: Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã thực hiện đầy đủ quy trình, thủ tục theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; tổng hợp nghiên cứu tiếp thu ý kiến của các thành viên Chính phủ và ý kiến chỉ đạo của lãnh đạo Chính phủ.
Dự thảo luật gồm 8 điều (từ Điều 1 đến Điều 7 sửa đổi, bổ sung từng luật và Điều 8 quy định về hiệu lực thi hành). Phạm vi sửa đổi tập trung vào 5 nhóm chính sách lớn gồm:
– Tiếp tục phân cấp, phân quyền, phân định rõ thẩm quyền. Đây là một trong những nội dung trọng tâm của dự án Luật.
– Cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính và điều kiện đầu tư kinh doanh. Mục tiêu xuyên suốt là giảm chi phí tuân thủ, tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp nhưng vẫn đảm bảo yêu cầu quản lý nhà nước trên các lĩnh vực.
– Khắc phục những bất cập phát sinh từ thực tiễn và từ quá trình sắp xếp tổ chức bộ máy.
– Bổ sung một số chính sách đáp ứng yêu cầu về thực tiễn.
– Tiếp tục hoàn thiện, đảm bảo tính thống nhất của hệ thống pháp luật.
Chính phủ dự kiến trình Quốc hội xem xét thông qua dự án luật tại Kỳ họp thứ hai, Quốc hội khóa XVI.
Trình bày Báo cáo tóm tắt thẩm tra dự án Luật, Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa và Xã hội Nguyễn Đắc Vinh cho biết, Thường trực Ủy ban tán thành sự cần thiết ban hành dự án Luật. Hồ sơ dự án Luật được chuẩn bị đầy đủ theo quy định. Tuy nhiên đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục rà soát, bổ sung hoàn thiện hồ sơ theo hướng nâng cao chất lượng các văn bản, thuyết minh rõ hơn về việc sửa đổi các chính sách, rà soát bảo đảm tính thống nhất giữa các tài liệu trong hồ sơ dự án Luật.
Thường trực Ủy ban thống nhất phạm vi sửa đổi, bổ sung dự án luật theo đề nghị tại Tờ trình của Chính phủ. Tuy nhiên, đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục rà soát, bảo đảm phạm vi sửa đổi tập trung vào những nội dung thực sự cần thiết, cấp bách, bám sát phạm vi sửa đổi đã nêu trong Tờ trình của Chính phủ. Đối với các chính sách mới, cần tiếp tục đánh giá kỹ lưỡng, đầy đủ.
Thường trực Ủy ban nhận thấy dự thảo Luật đã thể chế hóa các chủ trương của Đảng, phù hợp với Hiến pháp, tương thích với các điều ước quốc tế có liên quan. Tuy nhiên, đề nghị tiếp tục rà soát để bảo đảm tính thống nhất với pháp luật có liên quan.
Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Nguyễn Doãn Anh phát biểu
Phát biểu tại Phiên họp, các ý kiến cơ bản tán thành với các nội dung được nêu tại Tờ trình của Chính phủ và Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Văn hóa và Xã hội; tán thành sự cần thiết xây dựng dự án Luật nhằm tiếp tục thực hiện chủ trương sắp xếp tổ chức bộ máy; phân cấp, phân quyền; cắt giảm và đơn giản hóa thủ tục hành chính; thúc đẩy chuyển đổi số, đồng thời xử lý những khó khăn, vướng mắc cấp bách trong thực tiễn.
Các ý kiến cũng đánh giá hồ sơ dự án Luật được chuẩn bị công phu, nghiêm túc, cơ bản đạt yêu cầu; dự thảo Luật có những điểm mới, tiến bộ, phù hợp với thực tiễn và bảo đảm thể chế hóa kịp thời chủ trương của Đảng.
Chủ tịch Hội đồng Dân tộc Lâm Văn Mẫn phát biểu
Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Nguyễn Thanh Hải phát biểu
Các phát biểu cũng tập trung góp ý về: phạm vi sửa đổi; các quy định về phân cấp, phân quyền và cải cách thủ tục hành chính; quy định chuyển tiếp, điều kiện bảo đảm thi hành; các chính sách dân tộc… Qua đó đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục rà soát kỹ lưỡng và thuyết minh đầy đủ, cụ thể các chính sách mới; Đồng thời rà soát, hoàn thiện các nội dung dự thảo luật bảo đảm tính chặt chẽ, khả thi, thống nhất với hệ thống pháp luật liên quan và tạo điều kiện thuận lợi trong quá trình tổ chức thực hiện; rà soát và hoàn thiện các quy định chuyển tiếp nhằm bảo đảm tính phù hợp và chặt chẽ.
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng phát biểu kết luận
Phát biểu kết luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng cho biết, Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhất trí về sự cần thiết sửa đổi, bổ sung 7 luật như Tờ trình Chính phủ nêu; tán thành phạm vi sửa đổi tập trung vào những vấn đề thực sự cần thiết, cấp bách, có cơ sở thực tiễn và đã được đánh giá tác động đầy đủ. Đồng thời, đề nghị phải nghiên cứu và quán triệt kỹ yêu cầu tại Kết luận số 09-KL/TW của Bộ Chính trị về Hoàn thiện cấu trúc hệ thống pháp luật Việt Nam. Đối với các chính sách mới phức tạp, chưa được đánh giá kỹ hoặc chưa có đủ cơ sở thực tiễn thì cần cân nhắc kỹ việc quy định ngay trong lần sửa đổi này.
Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Chính phủ chỉ đạo Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch phối hợp chặt chẽ với Ủy ban Văn hóa và Xã hội, Hội đồng Dân tộc, các ủy ban của Quốc hội và các cơ quan liên quan để tiếp thu đầy đủ ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, hoàn thiện hồ sơ dự án Luật trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ hai theo quy định. Trong đó lưu ý, phải bảo đảm tính thống nhất, xuyên suốt giữa Tờ trình, báo cáo, văn bản thẩm định kèm theo cũng như các dự thảo nghị định hướng dẫn thực hiện.
Đồng thời giao Ủy ban Văn hóa và Xã hội chủ trì phối hợp với Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội thực hiện thẩm tra chính thức, hoàn thiện báo cáo thẩm tra để trình Quốc hội./.
Như Thảo – Cao Hoàng – Vũ Hiếu